近年来，随着财政体制的不断改革完善和审计监督的不断深化，机关事业单位的财务管理和会计核算也日趋规范，但是一种新形式的违纪违规问题也随之出现，那就是假发票列支的问题。假发票的表现形式主要有两类：一类是通过不合法途径取得的非税务机关监制的假发票，这类假发票通过税务系统的查询网站就可以验明真伪。另一类是发票为真，但通过不同的手法来弄虚作假，其具体的作假手法更是五花八门。如张冠李戴、大头小尾、变通发票、精心涂抹等等。但是无论是哪一种虚假发票，都有其不可估量的危害性，其反映的经济事项的真实性也值得考量。

一、假发票的危害

1、导致国家税收严重流失。发票是税务机关凭以计算计税依据的重要凭证，使用假发票收取款项会造成隐瞒应税收入，使用假发票列支会造成多列支成本费用，两者都会导致国家税收流失。

2、滋生腐败，败坏社会风气。假发票给不法分子合法报销、会计造假、平账贪污、侵吞公款、洗钱诈骗和行贿受贿等经济犯罪提供了可乘之机，使大量不义之财流入个人腰包，滋生腐败，败坏了社会风气。

3、扰乱正常的市场经济运行秩序，影响公平竞争。假发票的使用会使经营收入和成本失真，利润虚假，给隐瞒收入、虚列支出、利润不实的偷税、漏税者提供了生财盈利之捷径，使守法经营者吃亏，违法经营者得利，危害公平竞争的市场经济原则。

4、为其他犯罪行为提供了帮助。假发票往往与其他的制假、贩假行为息息相关，交织在一起，互为利益、互为依附关系。只要假的东西有市场有需求，造假将一直延续，成为恶化治安环境，破坏社会稳定的重要诱因，造成社会诚信的缺失，严重扰乱经济社会秩序。

5、消费者权益得不到保障。 由于假发票所反映经济事项的真实性存在虚假，假发票的提供者往往可以对其提供的服务予以否认，不提供任何售后服务和保障，使得消费者权益得不到保障。

二、假发票的识别方式

1、发票本身虚假。发票代码和号码均不存在，无领用单位。这种发票一般都在黑市取得，是最典型的假发票。无论盖上什么样单位的发票专用章，这张发票反映的经济事项是否真实，都值得考量。同时提供假发票的当事人还应受到税务部门的监管和处罚。

2、套用真发票代码号码复制发票。这样的假发票由于其发票代码和号码都是真实的，一旦再冒用发票领用单位公章，如果不在同一个地方使用，这种造假一般不太容易被发现。如某单位专项业务系统购置中，取得的经查询发票代码和号码为外地真发票，但其中相同票号重复多至4到5张，证明这一踏发票均为复制的假发票。

3、外地发票本地盖章。从外地取得的发票，通过在本地注册的单位盖章后，在单位列支报销。外地发票领用单位从事的经营范围，与本地盖章单位的经营范围毫无联系，如外地发票的领用单位为自来水、电力公司等，但在本地盖章的单位却为装修公司或文体用品公司。

4、连号发票不同单位盖章。一个单位领用的发票，被盖上不同的发票专用章，在不同的单位报销。在对某单位审计中发现，某百货公司同一本上的联号发票被盖上不同的印刷、广告、租赁等公司的公章后在单位财务列支报销，小则上千，大则上十万。

5、空白发票张冠李戴。在不同的单位、公司、商店取得各种不同的空白发票，在有相关业务往来，或报销范围允许的单位盖上公章后，在单位列支报销。这也是目前假发票中表现最突出的一种形式。由于其数目不大，操作容易，发生频繁，往往容易被人忽视。

6、真发票开具假内容。发票领用、提供单位是真实的，但其发票开具的内容却不在其经营范围之内，与实际列支的经济事项严重不符，甚至风马牛不相及。如装修公司的发票开具的内容却为舞美、服装等内容，经济事项的真实性存在重大疑问。

7、冒充税务机关代开发票。随着联网机打发票的普及，人们对税务机关机打代开发票毋庸置疑，导致少数不法分子打起了冒充税务机关代开发票的主意，代开的发票显示开具单位为某国税分局，其他与税务机关代开真票无异，由于这种发票披着很正规的外衣，若不进行网上代开查询核实，一般很难辨真伪，容易堂而皇之的蒙混过关。（张红霞）